余杭要如何聚焦重点 打好城市工作这场硬仗

2017年07月18日 10:00

  如何聚焦重点?如何打好硬仗?区委城市工作会议精神解读

  

  2015年12月,在时隔37年后中央专门召开城市工作会议,把城市工作再度提升到中央层面进行研究和部署。省市委也相继召开城市工作会议,足见新形势下城市工作的重要地位。

  

  昨天,区委召开城市工作会议,深刻分析了我区城市工作面临的形势,准确把握我区城市工作重点,确立了科学理念、基本原则和建设重点,明确部署了八大硬仗,为我区开展新一轮城市规划建设工作提供了基本遵循。

  

  

  

  ●聚焦重点平台 突出建设重点

  

  围绕临平副城(临平创业城)、未来科技城、良渚新城(良渚文化城)+大径山生态区“3+1”空间格局,进一步优化空间布局。坚持规划引领,按照高起点、全覆盖、前瞻性的要求,修编完善区域总体规划、城市总体规划、分区规划、重大区块修建性规划、控制系详规以及城市相关专业规划。花更大精力、以更高标准来做好规划设计,一方面把城市设计的理念体现在重要节点、重要建筑,另一方面注重与高者合作,像招商引资一样,招引优质规划设计单位。聚焦临平副城、未来科技城、良渚新城、大径山生态区等重点区块,做到分类推进、差异发展。

  

  1、临平副城要着力提升城市首位度。临平作为区委区政府所在地,是余杭城市的门面,各建设主体必须增强首位意识,按照进一步强化临平副城城市副中心功能的要求,抓好落实。(1)打造城市客厅。进一步提升高速入口、高铁余杭站等重要节点的品质,扮靓城市门户,强化“第一印象”;实施好迎宾路等城市主道沿线拆改整治、夜景亮灯等工作,进一步拉出城市发展轴线;谋划建造若干幢标志性建筑,提升城市辨识度,使个性建筑成为城市金名片。(2)推进减与增的文章。要做好城市规划建设的“减法”,变“见缝插楼”为“见缝插绿”,在城市空间格局上尽可能实现“显山露水”、尽可能留下些“空白”。(3)增加公共空间。在集中布局建设体育公园、文化艺术中心、规划馆等大型公建设施的同时,分散布局、建设一批街心公园、口袋公园等小型公建设施,并通过绿道、游步道进行串联,形成供市民运动、休闲、游玩的综合效益。(4)实施有机更新。加快推进临平老城区有机更新项目,实施临平山周边拆改整治,构建沿景山路-沿山路-北大街-上塘河山水慢行环;全面开展老小区“四改联动”整治改造,坚持以改为主、以拆为辅,切实提升老城区整体人居环境。(5)加快产城融合。高标准实施临平新城核心区、余杭经济技术开发区中心区开发建设,加大两大区块功能分析,避免公共设施的重复布局。临平新城要发挥杭州东部桥头堡优势,扩大对海宁、德清等地辐射效应、虹吸效应,并主动对接下沙大学城,大力发展时尚设计、电商、产业互联网等创新经济,以及总部楼宇、商业综合体等城市经济,进一步提升人气。余杭经济技术开发区要发挥公共服务中心对产城融合、产业提升的带动作用,重点加快推进荷禹路城市发展轴线、产业新城门户区域的打造,并结合“中国制造2025浙江行动”等各类试点,大力推进“余杭制造”向“余杭智造”的转变。

  

  2、未来科技城要着力推进城市国际化。未来科技城不仅是余杭城市国际化的主阵地,也是杭州城市国际化的主平台,要以国际视野打造一流的科技新城和创新高地。(1)分步拓展空间。规划控制范围和重点建设区域的调整,要坚持需求导向,主要锁定用于产业发展的拓展区块,并积极地放大未来科技城对西部镇街的带动作用。(2)聚焦重点区块。抓紧启动公共中心区域开发建设;加快推进五常湿地总部园(金融岛)区块规划建设;与阿里深入对接,积极谋划南湖阿里创新小镇建设;开展高铁西站区块交通路网等规划研究,积极做好市区两级联合开发高铁新城的前期工作,力争早日动工建设。(3)完善公共配套。加快推进未来科技城CBD城市综合体、沙田城市度假酒店、香樟港体育公园等商业和文体项目建设,努力补齐公共配套相对滞后的短板,促进由“建区”向“建城”转变,真正做到产城融合发展。(4)加快交通优化。积极配合做好地铁5号线、3号线、杭临轻轨等轨道交通项目推进工作,深化文一西路提升快速路项目前期方案研究,抓紧制定内部环线方案,大力推进轨道交通、常规公交以及公共自行车等各类公交系统线网整合、设施融合,构建立体化的现代综合交通体系,尽快改善通行状况。(5)提升国际化水平。对标美国硅谷国际化标杆,对接好国际国内两个市场,用好国际国内两种资源,围绕国际人才需求,加快集聚城市国际化要求下的教育、医疗、商务、娱乐、文化、中介服务等配套元素,建设国际化园区、国际社区、国际校区,提升城市能级,为引进更多海内外高层次人才打下更好的基础。

  

  3、良渚新城要着力打造城北副中心。市委城市工作会议提出要高水平推进良渚新城规划建设,这是重大战略利好。(1)用好良渚遗址与京杭运河历史人文资源优势。两千多年的古运河从良渚新城穿行而过,宽阔的水域给良渚的城市建设、地域品质、城市文化等带来综合效益;同时良渚遗址申遗,以及良渚文化国家公园文化艺术走廊等项目谋划建设,为良渚新城的发展提供了难得历史机遇,一旦申遗成功,良渚新城将拥有“双世界遗产”,城市知名度必将大大提升。(2)抓紧启动核心区块开发建设。在深化完善新城中央商务区和生命科技健康小镇规划方案的基础上,力争年底前实现CBD核心区华润万象城等标志性项目落地、健康小镇一期启动。(3)充分体现现代城市元素。良渚新城核心区规划有地铁4、10号线,要充分对接轨道交通规划,做好地下空间开发建设的规划设计,加强与地下管廊、地下停车库、人防工程、海绵城市等规划建设统筹,推动地下空间串联成网、互联互通,打造“向上要高度、向下要空间”的现代化立体城市。(4)补齐公共服务短板。良渚新城区块公共服务配套的历史欠账较多,要发挥绕城以内、无缝连接的区位优势,积极主动承接主城区优质公共服务资源的下沉延伸,让工作生活在良渚新城的人,在享受公共服务方面感觉不到与主城区有差别。比如在教育卫生方面,要深化与浙江大学、中国美院合作,积极引进美院良渚院区落户,谋划对接浙医一院良渚分院,努力实现公共服务跨越式提升。(5)大力发展新兴产业。要打好创新经济牌,依托世界工业设计大会永久落户良渚的优势,大力发展工业设计产业;要高度重视发展城市经济,大力培育文化创意、健康小镇、总部产业园、中高端商贸、楼宇经济等产业和项目。

  

  4、大径山生态区要着力打造城市后花园。要以大径山乡村国家公园建设为抓手,以建设全域景区为目标,发展美丽经济,建设美丽镇乡,结合治水拆违、风景田园、美丽公路、清洁家园、美丽庭院等工作,开展全面整治,努力成为全省“大花园”战略先行区。充分发掘径山文化优势,提升大径山生态区知名度,打造杭州城市后花园。

  

  此外,要深入推进塘栖和瓶窑小城市培育试点,以及其他镇街建设,提高城镇综合承载能力,使之成为连接城乡、服务农村的重要节点。

  

  确立科学理念

  

  一要牢固树立以人民为中心的理念

  

  二要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念

  

  三要牢固树立城市是一个生命有机体的理念

  

  四要牢固树立精明增长、紧凑成熟的理念

  

  五要牢固树立城市有机更新的理念

  

  把握基本原则

  

  一是市域一体  二是多规合一  三是疏密有度  四是产城融合  五是彰显特色

  

  ●打好八大硬仗 加快工作落实

  

  1、征地拆迁。各镇街要以最硬的态度、最大的力度、最快的速度把进度赶上来,倒排时间、不讲条件,全力攻坚以城中村为重点的全年征迁任务“硬骨头”,确保按时完成。区领导要按照“九个一”联系点制度的要求,领衔抓好联系村社征迁清零包干任务,加强组织协调和督促落实。各镇街和村社“一把手”更要亲自抓、负总责,定目标、定人员、定时限,任务具体到人、具体到户。各有关部门要坚持结果导向,强化块抓条保,尤其是对任务重镇街要抽调精兵强将予以支持,确保全面完成年度任务。

  

  2、项目建设。各个行动计划的责任单位要按照项目化要求,进一步细化时间表、路线图、责任人等要求,全力以赴抓推进,早日变蓝图为现实。同时,要做好已签约相关项目的落地工作,把项目落地率作为衡量部门要素保障是否有力与签约单位工作联动是否落实的标准。要继续做好招商引资工作,尤其是要引进国内外一流的品质开发商参与到城市的开发建设中来。

  

  3、基础设施。重点聚焦交通基础设施和市政公用设施建设。(1)交通基础设施方面。围绕我区2021年底前完成总投资486亿元、长81公里地铁建设任务,重点配合推进地铁2号线、5号线在建工程,加快做好地铁三期规划中涉及我区3、4、9、10号等线路以及杭临线的前期征迁和相关配合协调工作,积极协同做好其它轻轨项目的前期工作,优化点位布局,带动沿线发展。加快推进“三路一环”快速路网建设,年内开工建设东西向快速路,确保亚运会前分期建成总里程达128公里的区内快速路网。同时,配合做好二绕西复线、运河二通道、高铁西站的前期相关工作。(2)市政公用设施方面。城市既要有高楼大厦、高架桥梁的“面子”,也要兼顾给排水、污水、垃圾处理等基础设施的“里子”。要积极配合实施好千岛湖引水工程,继续实施好仁和水厂二期等项目建设,加快推进临平净水厂、良渚污水处理厂四期、余杭污水处理厂四期等项目,提升城市环境承载力。

  

  4、回迁安置。区住房保障办要会同属地镇街围绕回迁安置任务一项一项专项攻坚。一方面要加快回迁房的建设、竣工验收进度,尽最大努力缩短回迁群众在外过渡的时间,尤其是要结合今年回迁任务,把安置工作稳妥地做好;另一方面对于新征迁对象,要积极推进货币化安置,尽可能缩减实物安置的比例。

  

  5、小城镇环境综合整治。围绕3年完成27个小城镇环境综合整治的目标加快推进。今年要完成整治的7个小城镇,剩余未开工项目的属地镇街、项目主体要把抓开工作为当前“第一要务”,尤其是列入明后年计划的整治项目,如果有条件,都要积极地启动前期工作。同时,要注重统筹推进规划设计引领、卫生乡镇创建等专项行动,实现小城镇环境综合整治效益的最大化。各镇街要切实负起主体职责,学习兄弟县(市区)有关乡镇克服财力不足抓小城镇的决心、办法和成效。改革创新小城镇建设有关融资体制,实行分级负责,充分调动属地镇街和做地主体的积极性。

  

  6、精细管理。围绕“六美六无”要求,扩面提质。切实做到环境卫生整洁美、街容有序和谐美、绿化景观品质美、空间靓丽韵味美、城市家具精致美、城市窗口形象美,实现无暴露垃圾、无占道设摊、无乱搭乱建、无乱挂乱晒、无乱设广告、无违章停车。要围绕细节提升,抓小抓实。针对城市管理中建筑工地围栏、垃圾桶摆放、遮阳棚、自行车停放等细节方面存在的薄弱环节,努力抓好整改,城市管理“眼里容不得沙子”,做到精细管理永远在路上。要围绕难点问题,努力化解。做好垃圾分类、清运和处置工作,进一步加强违建整治,治理城市“顽疾”。要围绕全域覆盖,压实责任。完善城市管理体制机制,充分发挥平台、镇街、基层单位的作用,形成工作合力,做到城市管理不留盲区、不留死角。此外,要积极推进智慧城市建设,与阿里合作打造“城市大脑”,依托智慧管理解决好交通治堵等难点问题。

  

  7、城建惠民。做好城市工作,必须回答好“城市为谁而建?”这一问题。要更多地倾听、了解群众的诉求,特别是与群众日常生活、切身利益密切相关的“关键小事”,做好城市积水点治理、道路照明、公厕改造、供水供气供电、市政养护、物业管理、公交出行优化、农贸市场建设等工作,真正实现“城市,让生活更美好”。相关部门、公司和镇街、平台,要结合实际工作,把老百姓日常生活经常遇到的、与切身利益密切相关的城建小事做好。

  

  8、市民素质。提升城乡居民文明素质,是在脑袋里搞建设、心灵上做工程。要从日常生活的一言一行、一举一动抓起,培养城乡居民的公共意识。针对乱扔垃圾、乱停车等突出问题,要做到对症下药,抓好余杭市民“十不”行为规范的落地,促进全社会讲文明、树新风。要深化文明区县(市)、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等文明创建活动,依托精神文明创建载体,抓长效机制、抓习惯养成。


网友评论