杭州未来科技城科创型企业产业化政策实施细则!

2018年05月30日 23:07来源:浙江杭州未来科技城(海创园)管委会作者:未来科技城编辑:徐

    浙江海外高层次人才创新园项目验收管理办法

    (试行)

     

    根据《杭州市人民政府关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干意见(试行)》(杭政〔2010〕3号)文件精神,经浙江杭州未来科技城(海创园)管理委员会及海创园政府补助项目管理小组讨论,制定本办法。

     

    第一章  总  则

    第一条  项目验收是财政经费项目管理的基本程序之一,凡经海创园评审通过,并获得区级财政经费补助(事后补助、贷款贴息、奖励等项目除外)等各类补助,在完成企业发展任务书规定的任务后,均应按本办法申请和组织验收。

    第二条  科技企业、科技项目经海创园项目评审立项后,需签订《浙江海外高层次人创新园企业发展任务书》。项目验收以项目合同(任务书)为依据,对任务书的完成情况、经费使用情况进行验收和评价。

    第三条  验收工作必须坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效,充分体现“公开、公正、公平”的原则,保证验收工作的真实性、规范性、严肃性、科学性。

    第四条  海创园人才服务中心是项目合同(任务书)签订的管理部门,负责项目征集、项目评审、项目合同(任务书)签订工作。海创园经济发展局是项目验收的管理部门,负责项目指导、合同管理、监督检查、组织验收工作。海创园财政局负责财政补助资金拨付,并参与配合项目验收管理工作。

     

    第二章  项目验收形式和内容

    第五条  海创园补助项目验收采用会议验收的方式,听取项目执行情况介绍、质询,讨论并形成验收意见,必要时进行实地考核。验收后的项目由海创园经济发展局归类存档。

    第六条  项目验收的主要内容包括:

    1.企业发展任务书规定的经济指标、技术指标、人才指标完成情况;项目所取得的经济和社会效益情况;

    2.企业发展任务书确定的总经费、海创园拨款经费及自筹经费的到位情况,项目经费的实际支出情况以及使用的合理性、规范性;

    3.检测报告、用户使用报告;

    4项目实施的组织管理情况。

     

    第三章  项目验收的申请

    第七条  项目企业承担项目合同(任务书)期限3年,其中生物医药类执行期满任务未完成,考虑到生物医药企业研发周期长、产品注册复杂,项目期限最高可延长至5年。

    项目在实施过程中,受市场等客观因素的影响,需调整项目经费预算的,项目承担单位自筹经费往下调整幅度超过10%的,需在项目总结报告中详细说明调整理由,并在项目验收时予以确认。

    第八条  项目承担单位申请验收时应提供以下验收资料:

    (一)海创园项目验收申请表;

    (二)海创园企业发展任务书;

    (三)海创园项目验收报告,具体包括:

    1.项目实施工作总结(项目主要研究内容和完成情况);

    2.项目实施技术总结(项目技术突破点和创新点,在所在行业领域所处水平);

    3.项目所获成果、知识产权 (含成果登记号、标准、品牌、商标、专利授权号、软件著作权、新品种认定、集成电路布路设计等、软科学研究报告决策应用情况等)证书;

    4.项目成果或产品的技术参数经有资质机构出示的测试报告或检测报告,如已有用户使用,应提供用户使用报告(3个以上);

    5.提供由第三方会计师事务所出具专项审计报告;

    6.其他与项目实施有关的证明材料。

    经管委会批复同意延期的应提供延期批复意见;经管委会批复同意调整项目经费预算的,应提供调整批复意见。

    第九条  项目验收需要专项审计报告,由管委会委托会计师事务所进行审计,出具专项审计报告。项目专项审计报告应客观反映该项目完成时所取得的经济指标、总经费以及海创园拨款经费、企业自筹经费等各项资金到位的情况,对照企业发展任务书预算科目的要求,反映项目经费的实际支出情况,对海创园拨款经费的实际使用情况应独立核算。

     

    第四章 项目验收程序

    第十条  项目验收基本程序:

    1.项目承担单位按照任务书,完成全部任务三个月内,项目承担单位直接向海创园管委会提出验收申请,并填写《浙江海外高层次人才创新园项目验收申请表》;

    2.海创园管委会按照任务书和项目验收申请表进行初审,符合验收条件的方可组织验收;

    3.具体验收工作由海创园管委会组织实施,管委会财政局、经济发展局、人才服务中心负责人及相关技术领域专家组成验收小组;

    4.验收完成后,由专家组形成验收意见,验收毕业项目,形成项目验收结论,报管委会备案。验收终止项目,由管委会督促项目承担单位进行整改,整改时间不超过6个月,6个月内能完成的,作为毕业处理,6个月内没有完成的,作为终止处理。验收为继续跟踪项目报海创园管理小组批准,延期1年验收。

    第十一条  项目验收实行回避制度。项目承担单位和参加单位人员、与项目有直接利害关系人员不能作为验收组成员参加验收工作。

    第十二条  项目验收专家需签署保密承诺书,对项目技术内容负有保密责任,不得擅自使用或对外公开项目技术资料内容。

     

    第五章  项目验收结论

    第十三条  项目验收结论分为毕业、终止和继续跟踪。

    毕业:完成任务书确定的经济、技术、人才等指标任务的80%(含)及以上的,经费到位且使用合理。

    终止:项目验收存在下列情况之一的,为验收终止。

    1.只完成任务书确定的技术,经济和人才等指标80%(不含)以下的;

    2.项目申请人在该企业个人出资比例15%(不含)以下;项目申请人未在该企业担任技术总监及以上或相当级别的中高层管理者,其或其海归团队研发人员所得报酬占该企业研发人员报酬支出总额的15%(不含)以下;

    3.提供验收的资料、数据和经费使用情况报告弄虚作假的;

    4.实施过程中出现重大问题,但未能解决和作出说明,或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的;

    5.企业自筹经费不到合同规定70%的;

    6.擅自修改项目任务书经费和技术指标内容的;

    7.超过原定任务书计划项目执行期一年以上未完成任务的;

    8.项目研发经费使用弄虚作假或挪作他用的。

    继续跟踪:尚不符合验收毕业的项目,若处于有序运作、管理规范、技术先进、市场前景良好、经营状况逐年上升,可报海创园管理小组批准列为继续跟踪。

    第十四条  项目企业在任务书执行期内,存在下列情况之一的,验收结果为毕业。

    1.项目企业自主申报成功1名以上国千或省千人才;

    2.项目企业被认定为杭州市级及以上高新技术企业或省级及以上科技研发机构(技术中心)、高新技术产品。

    第十五条  验收结果实行公示制度,公示期5天,任何单位和个人对验收意见持有异议的,应当在公示期之内,书面提出申请。逾期且无正当理由的,不予受理。

    第十六条  海创园管委会根据项目合同(任务书)规定的执行期限,拟定项目验收进度计划,按验收组织形式、程序和内容,按时组织项目验收工作。

     

    第七章  项目验收结论的应用

    第十七条  验收为毕业的项目,配套最后一期补助资金,并按相关文件,对审计认定的实际投入费用予以清算,余额部分多退少补。项目提前验收的按任务期发生的费用予以补助。

    验收终止、无故不申请验收,或经海创园管委会通知后仍不及时验收的项目,最后一期补助资金不予配套。

    验收为继续跟踪的项目,予以任务期结束后再延迟1年时间验收,通过验收按验收毕业办法操作。跟踪期间不享受海创园政策补助。

    第十八条  验收结果为毕业的项目,研发成果产业化原则上落户在海创园,由企业在项目验收结束后3个月内提出申请,管委会在3个月内落实场地空间,特别优秀的项目,优先受让国有办公用房或国有建设用地;海创园无法满足项目企业产业化场地需求的,由管委会帮助其在余杭区范围内落实;余杭区范围内无法满足项目企业产业化场地需求的,经管委会研究同意后,允许其搬迁出余杭区。

    第十九条  项目企业已享受海创园政府补助资金的,未经管委会同意,自行搬迁出余杭区的,已享受海创园补助资金部分予以清算,管委会收回已拨付补助资金。

    第二十条  验收结果为终止项目,项目承担单位和负责人不予推荐承担区级及以上项目,如有违反相关法律法规规定的,按照法律法规权限,追究其相关的法律责任。

     

    第七章  附  则

    第二十一条  本办法从2014年1月1日起正式实施。

    第二十二条  本办法由浙江海外高层次人才创新园管理委员会负责解释。


    附件:杭州未来科技城科创型企业产业化政策实施细则


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